高速公路巨亏敲响警钟

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高速公路巨亏敲响警钟

newsinchina
管理员
交通运输部最近发布了《2013年全国收费公路统计公报》,显示我国收费高速公路通行费收入达到3316亿元,但总体仍亏损617亿元。

    交通运输部公报一出炉,高速公路巨亏立即成了众矢之的,引发社广泛关注和诟病,亦让社会各界产生了普通质疑和追问,高速公路亏损已卷入巨大社会舆论漩涡。纵观近段媒体各类评论和报道,把主要矛头指向高速公路收费管理支出有关项目,焦点集中到高速公路企业一些支出隐秘不合理而导致部门利益自肥行为。在笔者看来,这些固然是造成高速公路企业亏损的原因,也值得社会追问和相关部门审查,但这并不是问题全部。如果我们放大审视范围,全面客观地看待高速公路亏损,就会发现高速公路亏损背后其实另有深层根源。一些权威专家指出,“统贷统还”存在着很大不合理性,甚至造成了我国高速公路建设的“超前”和“浪费”,这似道出了高速公路巨亏的真正根源,即存在缺乏缜密可行性研究论证、仅盲目追求数量扩张的问题。据相关资料,2013年底,我国高速公路通车里程达到10.44万公里,里程规模超越美国居世界第一,也超过了世界排名第三到第十的加拿大、德国、法国、西班牙、意大利、日本、英国、荷兰等八个发达国家高速公路里程之和,以至广东西部沿海高速公路出现日均收费额仅100万元、50公里可能都见不到一部车现象的发生。2010年到2013年,全国高速公路债务余额由19136亿元增加到31286亿元,净增12150亿元,增幅高达63.5%,年均增加4050亿元,3年间增加的高速公路债务余额占高速公路债务总余额的38.8%。正是由于数量急剧扩张,在2010年全国收费公路还是盈余32亿元的情况下,到了2011年就开始亏损了,2011年至2013年高速公路亏损逐年增加,亏损额分别达到323亿元、566亿元和661亿。

    高速公路巨亏经营现状,实质给目前国内持续升温的投资行为敲响了警钟,也浇上了一瓢冷水;也让人不能不为当前中央政府出于稳增长而由国家发改委密集批复的35个基建投资项目而担忧,这些项目包括28个铁路、6个机场和1个深水港项目,总投资约9761.71亿元,不是个小数目。当然,我国后期经济发展离不开这些交通项目支持和贡献,笔者也没有反对中央政府刺激经济增长而批复大型基建投资项目的意思,但笔者想说的是,如果中央政府仅出于稳增长政治目的,而不对项目投资远期效益进行严格可行性论证,不尊重项目投资客观经济规律的话,高速公路今天的经营现状肯定是国家批复这些大型基建投资项目的明天。因为,目前我国铁路建设通车里程数庞大,一些铁路线经营效益并不景气;尤其批复的一些支线飞机场建设可能将面临增加亏损的结局,因为国内支线机场本身就已较多,不少是靠政府补贴过日子,并不能发挥多大效益。如果再盲目铺摊设点,虽然可能收到暂时刺激经济增长的效果;但从长远看,可能会造成经营不景气甚至亏损,增加国家财政负担,也会导致整体经济形势更加下滑,其后果不能不令人深思。

    可见,无论我国当前经济处于何种颓势,基建投资项目一定要符合客观经济发展规律,一定要经过严格的、科学的可行性论证,走社会听证程序。并从现实需求出发,把效益放在优先位置,这样的投资才算是有效投资,才能发挥提振经济的作用。为此,中央政府应保持理性投资思维,批复项目应从社会效益和经济效益、长远目标和经济增长目标等方面通盘考虑,防止急躁冒进,克服为完成经济增长目标而投资的行为,确保投资项目精确到位,充分发挥投资作用和效益,避免投资项目浪费和损失而使经济发展陷入更加被动局面。并可考虑适当把资金投资引向民生领域,如健康服务业中的老年公寓、养生保健等项目倾向,这些领域既能发挥惠及民生作用,又能保证资金投资效益,更可避免高速公路巨亏现象重演。