美媒 中国新禁烟法面临经济阻力

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美媒 中国新禁烟法面临经济阻力

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美国《基督教科学箴言报》6月1日刊登题为《中国新禁烟法面临经济阻力》的文章。文章阐述:北京颁布最新禁烟令,禁止在公共场所室内吸烟,但是烟草行业属于政府所有,这一举措有点自打嘴巴的嫌疑。

北京市政府近日颁布新的禁烟令,为进一步减少香烟的排放和消耗,在市内所有公共地方的室内全面禁止吸烟。此举遭到外界的质疑,这条禁令究竟如何做到行之有效。而中国的禁烟进程之所以举步维艰:是因为中国政府,作为劝诫人们戒烟的角色,却是烟草行业的经营者,并且垄断了中国的烟草市场。评论家认为,中国国家烟草专卖局作为政府机构,已经将利益置于人们的健康之前。根据中国统计的数据,去年,中国烟草业贡献的税收达到1490亿美元,直接增加6.5%的税收预算。

“现在的中国经济已经属于政府优先”。杨功焕,中国疾病预防控制中心原副主任说道,“那些官员不会让经济陷入风险。”中国烟草业对经济的重要性赋予了其巨大的影响力,并且享受高层政治的联动。例如,直到去年2月之前,中国总理李克强的弟弟李克明,一直是国家烟草专卖局的2号人物。    

北京市的禁烟新规规定,在包括酒吧、办公室、餐厅灯地方吸烟将会受到高额的罚款。到目前为止,这是中国最严厉的禁烟法令。当然,相对柔和的禁烟令在其它城市也获得过成功,但是是执法力度很弱。                  

谁在鼓励吸烟

吸烟在中国很常见,尤其在农村。根据世界卫生组织的统计,中国拥有超过3亿的烟民,其中53%是成年男性。中国的烟草公司属于国有资产,隶属于国家烟草专卖局。他们去年生产超过2.5万亿支香烟,占世界总和的43%,而其中超过2000万人受惠于其中,直接或者间接从事烟草生意。

中国政府在10年前已经就控烟问题签署了世界卫生组织的框架公约,但是并没有履行所有的义务。全国性的室内禁烟条例早在2011年就可以成为国家法律,但草案一直搁置在中国国务院里。

2011年,当时疾病预防控制中心来评估禁烟措施的落实情况。“他们打了不及格的分数,100分里只给了37分。”杨主任说道。当时中国政府在诸如室内禁烟,烟草涨价,在烟盒上指明“吸烟危害健康”,还有提供戒烟援助等问题上实施力度不够。而就禁烟这个问题,中国国家烟草专卖局更是作为工业部的其中一个重要部委,“这就可以解释得到为什么我们的禁烟进程如此之慢。”杨主任说道。中国国家烟草专卖局管理着起下属的国有烟草企业,它负责对烟草的包装盒上的图案和警示语等进行设计和审批。7年时间,在香烟外包装上显示警告语等工作到现在还没有完成。

缓慢的演变

而那些非政府的禁烟组织属于比较积极的群体。研究报告表明,这些组织曾经成功地宣扬吸烟危害健康:20年前,有65%的烟民表示他们不会戒掉吸烟的习惯。但直到2010年,这个数目下降至45%。

在中国,非官方的禁烟组织邀请了NBA巨星姚明和著名歌星,习近平主席的夫人彭丽媛作为宣传大使。习近平主席已经戒烟了几十年,在其他高级政府官员的眼里,习主席对禁烟的态度是很坚决的,即使在短期上可能会影响社会经济。杨主任表示,自从上个月开始完全禁止播放香烟广告,还有提高烟草税的举动,足以表明中央的决心。但是中国政府对全面禁烟仍然是犹豫不决,因为它们不想放弃这个造钱机器。

然而中国长久以来对吸烟比较宽松的文化正在逐渐变化,尤其在大城市里,尽管速度缓慢。但情况正在改善。(编译/谢启乐)